规划研究

规划研究的根本任务，就是对规划对象进行科学分析，并提出有预见性和前瞻性的总体设计，使这一设计达到总体最佳状态，从而引导系统沿着人们预定目标发展。制定规划的过程，实际上是软科学研究的过程。软科学的研究实际上是决策研究的智力支持系统。规划研究作为软科学的一个重要研究领域，是谋求发展空间、应对变化的战略工具，成为政府重要的公共产品和宏观管理手段。

（一）国家经济与社会发展规划

国家发展规划的内容在不断拓展。当前，我国的国家发展规划分为宏观经济发展规划、产业协调发展规划、区域协调发展规划、制度变迁发展规划、对外开放发展规划、基础建设发展规划、社会保障发展规划七大类中长期规划，前五大规划主要是指导性规划，这类规划的主要目的是通过对发展的国际环境、市场总供求态势、宏观结构演进和制度变迁动向等进行分析、预测和展望，阐明政府发展意图来间接引导资源配置方向。而基础建设发展规划和社会保障发展规划虽然也具有指导性质，但属于更多的要依靠政府组织落实的规划。这类规划，须明确政府的责任和义务，克服政府干预的随意性，统筹重大建设项目及布局、资金来源，组织协调规划的实施。

（二）区域发展规划

区域发展规划是关于一定地区的资源开发利用，环境治理保护与控制，生产建设布局，城乡发展以及区域经济、人口、就业政策的综合性规划。它是对未来一定时间和空间范围内经济和社会发展等方面所做的总体部署，它标志着人类在能动地改造自然，协调人口、资源、环境、经济发展与社会进步关系方面进入了一个新的发展阶段。

区域发展规划是区域发展的方向性规划，重点是从宏观着眼，对社会经济发展中的资源开发、环境整治和建设布局等有决定意义的问题做出决策。区域规划的战略性决定了在规划内容上的粗线条特征，也就是说区域规划并非越具体越好，规划目标不一定都要精确量化，关键是找准方向、把握基本尺度。它主要体现在：规划时间跨度长；规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需要协调的关键性的重大问题；规划指标具有较大的弹性；规划的实施将对区域各方发生深远的影响。